人民法官核心价值观是法官在司法实践中形成的,适应党和人民要求的共同的理想信念和价值追求。“公正、廉洁、为民”人民法官的核心价值观的培育是人民法院政治建设的重要的时代课题,只有充分发挥核心价值观的主导和引领作用,才能保证在法官的多元化价值观中塑造主流精神,真正服务好经济社会发展大局,维护好社会和谐稳定。
一、人民法官核心价值观的内涵
(一)价值观释义。价值观是人们把握价值关系的特殊观念系统,是人们认识和处理价值问题所持的立场、观点和方法的总和。价值观不是一般的观念,而是关于是非曲直的观念。它对于人类的生存和发展至关重要。有了是非曲直的观念,才能分辨真假善恶,才能懂得耻辱和光荣,才有了对美好的追求和对邪恶的憎恶。核心价值观是特定价值观的核心部分,是人们基于一定的世界观、人生观形成的最基本的价值取向和最高价值判断标准。人民法官核心价值观是人民法官主流意识形态和思想道德导向,是人民法官共同的价值取向和行为准则,也是人民法官的精神旗帜。人民法官核心价值观反映了人民法官自身存在的意义、价值追求的理解和把握,是人民法院的内在精神和生命之魂。
(二)人民法官核心价值观的内涵。人民法官核心价值观包含“公正、廉洁、为民”三个方面,三者是相互联系、相互支撑的有机体。“公正”是对人民法官最根本的要求,也是人民法官赖以存在的基础,因而它是核心价值观的“魂”,没有公正,就没有稳定,没有和谐,没有发展。“廉洁”是人民法官基本的行为准则和重要评断标准,也是实现公正的基本保障,因而它是核心价值观的的道德基础。人民法官是法律的使者,承载着断是非、化纠纷的重任,人民法官是否清正廉洁,直接影响人民对司法的信任,直接影响社会公平正义的实现。“为民”是人民法官践行根本宗旨的思想和情感基础,也是司法权的本质属性,因而它是核心价值观的根本目标。司法权来源于人民,必须始终依靠于人民、服务于人民。这三个方面是相互联系的整体,构成了结构严密的逻辑体系,反映了人民法官与党、人民的关系最基本、最核心的价值观念,体现了人民司法的优良传统、时代发展要求和人民法官价值追求的统一。因此,把三个方面的内容统一起来,对于准确理解和把握人民法官核心价值观的内涵至关重要。
二、倡导和培育人民法官核心价值观的原因
(一)培育人民法官核心价值观是建设社会主义核心价值体系的重要方面。社会主义核心价值体系内容十分丰富,人民法官核心价值观是社会主义核心价值体系的重要组成部分。大力培育人民法官核心价值观,是建设社会主义核心价值体系的一项重要工程。人民法院的性质和宗旨决定了人民法官必须以党的政治理念作为自己的政治信仰,以党倡导的社会主义核心价值体系来引领自己的价值取向、支撑自己的理想信念。坚决响应党的号召,积极贯彻落实党的路线方针政策,圆满完成党赋予的各项任务,是人民法院的政治责任和优良传统。坚持以社会主义核心价值体系为指导,大力培育人民法官核心价值观,是人民法院贯彻落实十七大和十七届三中、四中全会精神的重要举措,也是人民法官的重大政治责任。在精神文明建设方面,人民法院历来走在整个社会的前列。
(二)培育人民法官核心价值观是应对新形势新任务的必然要求。随着我国对外开放不断扩大,境外一些反华势力加紧对我实施西化、分化战略,国内维稳压力持续增大,这些都对做好新形势下人民法院工作提出了挑战和要求。因此,必须在提高司法能力的同时,大力培育人民法官核心价值观。只有使广大法官确立起与履行使命相适应的核心价值观,应对复杂多变审判需求才能有坚实的思想政治基础和强大的精神支撑。人民法院之所以能出色完成任务,赢得党和人民的高度赞誉,根本原因之一就是不断加强思想政治建设,真正筑牢了党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的思想政治基础。大力培育人民法官核心价值观,是新形势下推动人民法院思想政治建设创新发展的重要抓手,必将为人民法官完成审判任务提供更加有力的精神动力。
(三)培育人民法官核心价值观是人民法院队伍建设的现实需要。当前,随着国内社会思想和价值观念的独立性、多样性和差异性日益增强,否定社会主义司法制度的言论时有出现,一些崇洋媚外、因循守旧的思想观念仍然存在;随着利益关系的深刻调整和思想观念的深刻变化,少数法官的世界观、价值观发生动摇,经受不住金钱、权力的诱惑,徇私舞弊、贪赃枉法。如何应对西方司法文化思想的冲击和各种腐朽价值观念的流毒,则是摆在法院队伍建设面前的重要课题。笔者认为必须大力培育人民法官核心价值观,依靠正确的价值观来引导法官。同时,要把推动人民法院发展与促进人民法官全面发展有机统一起来,不断提高人民法官的思想道德素质、科学文化素质、审判业务素质和身体心理素质,为广大人民法官成长成才、提高素质,提供正确的价值导向,为人民法官的健康成长创造良好的思想道德环境,培养造就高素质的人民法官。
三、人民法官核心价值观形成的途径
一是教育培养。教育培养是人民法官核心价值观形成的有效途径。通过教育培养能使人民法官克服各种模糊认识,树立正确的政治观念和包括得失观、荣辱观、生死观等在内的正确人生价值观。教育培养要把科学正确的思想、观念和精神输入人民法官的头脑之中,进行正确的启发引导,从根本上提高其思想素质和政治觉悟,使他们真正懂得“权从何来,为谁司法,靠谁司法”。教育培养中要注意避免两个误区。第一,教育重心偏颇的误区。当前,核心价值观教育往往只注重法官对内容的了解而缺乏对内涵的理解,而且“概念式”学习与“灌输式”教育自身存在的缺陷,导致了核心价值观的激励引导作用发挥不力。在社会价值观念多样化,法官接受能力和理性思辨能力普遍增强的情况下,唯有在感性认识的基础上强化理性指导,才能产生不竭的精神力量。在教育引导上则应改变以往“你教我学,你读我听”的方法,把教育重点转变到学习理解科学内涵上来。第二,教育成效不显的误区。人民法官核心价值观的树立面临着诸多挑战和要求,主要体现在主流精神的缺失与公正司法的理想信念支撑不足。这就要求要紧抓核心价值观的精神实质教育,让法官在思想上建立理想信念的支撑。在教育的方法上,要以清晰、易懂、易记方式体现出来,形成创新的思维模式。金寨法院自成立以来,始终秉承政治建院理念,坚持每两年召开一次思想政治工作会议,每年开展一项主题教育活动,同时采取周五政治学习、681学习计划(集中学习的时间不少于60个学时,庭室组织学习不少于80个学时,个人自学习不少于100个学时)、季度形势分析会等行之有效的教育方法,在思想和精神上形成了金寨法院院特色的思想理念,并注重用这种理念教育人、引导人、鼓舞人,得到了广泛的认同,夯实了法官的思想基础。建院来,多次受到最高院、省高院、市及县委表彰。
二是文化渗透。法院文化是一种精神产品,表现出人民法官对司法的态度和评价,其鲜明的政治性、人民性、法律性影响着每一个身处其中的人的思想变化;同时,它又是传播思想的一种形式,具有传播思想、陶冶情操、规范行为的功效。文化对价值观的影响,就如润物无声的细雨,可以起到潜移默化的作用,培养人民法官核心价值观需要法院文化作支撑,注重将由系统推行的核心价值观转化为法官自觉的精神诉求,努力把外部施加的影响变成每个法官的自觉行动。金寨法院院始终把法院文化建设摆在重要位置。不断加强文化基础设施建设,先后建设完善了法官荣誉室、党建室等文化设施,强化互联网、法院专网的应用,为法官接受先进思想、获取有益信息、丰富文化生活创造有利条件。注重以环境文化熏陶法官,在法院办公楼张贴名言警句等,弘扬正气,勉励法官清正廉洁。积极开展廉政格言、重大节日文艺表演等文体活动形式,引领人民法官良好风尚。注重制度文化建设,使人民法官既有价值观的导向,又有制度化的规范。先后出台了廉政调查、廉政档案等制度,并严格制度落实,取得了建院以来“零违纪”的成果。
三是典型示范。培育人民法官核心价值观要注重发挥典型示范作用,以一人影响一片,以一片带动群体。要深入总结宣传具有鲜明时代特色、代表发展趋势的先进典型,大张旗鼓地宣传,用榜样的力量引领人民法官核心价值观的形成,将核心价值观的内容通过有形的方式“实体化”,让广大法官感觉能够“看得见、摸得着”,使法官学有榜样、赶有目标。同时,法院领导干部要带头践行人民法官核心价值观。领导干部做学习、践行和传播人民法官核心价值观的模范,这既是对法官的一种示范和导向,一种激励和鞭策,也是自身接受教育、查改问题、提高素质的实际需要。领导干部应该坚持联系实际,深入实践,务求实效。事业心责任感作为一种思想境界、工作姿态是践行人民法官核心价值观的具体体现。领导干部应该带头在增强事业心责任感上下工夫、做表率,按照人民法官核心价值观的要求,始终把心思和精力用在抓工作搞建设上,恪尽职守,勤奋工作,以工作实绩体现学习实效;自觉对照人民法官核心价值观,围绕理想信念、能力素质、工作标准、精神状态和思想作风等方面查找存在的问题,进一步增强解决问题的紧迫感责任感;坚持把核心价值观作为加强党性修养的锐利武器,以身作则,引领风尚,端正价值追求,纯洁思想道德,做到学为人师、行为示范。
四是实践历练。培育人民法官核心价值观,重在实践,贵在践行。人民法官核心价值观的培育只有融入到履职实践中,才能实现经常化与具体化。为此,特别要注重把学习培育渗透到人民法院日常工作和重大审判活动之中,把开展“人民法官为人民”主题实践活动、集中清理执行积案等重大活动作为抓好学习培育的重要平台,锤炼磨砺,检验人民法官核心价值观成效。一要坚持职能性与政治性相结合,突出服务大局。充分发挥司法能动作用,把服务大局作为培育核心价值观的重要抓手,不断提升司法服务水平。去年,金寨法院及时出台了《关于充分发挥审判职能,积极应对国际金融危机,促进我市经济平稳较快发展的意见》、《关于为推进农村改革发展提供司法保障的意见》,有力保障了县委应对金融危机决策的执行,有效推进了新农村建设。二要坚持司法性与人民性相结合,彰显为民情怀。要认真落实司法为民,开展巡回审判,强化司法调解,完善为民举措,彰显司法为民情怀。在“人民法官为人民”主题实践中,金寨法院建立完善并成立了“诉讼服务中心”,推出立、审、执一站式服务,进一步完善了多项便民举措,建立执行救助基金和为特困群体减缓免诉讼费制度,以实际行动赢得了人民的支持与信任,受到党委政府的高度称赞和肯定。三要坚持专业性与群众性相结合,强化公正意识。审判的生命是公正,公正来自群众的认可。人民法官要坚持群众路线,认真倾听民声、了解民意,把人民群众满意作为审判追求,不断推进社会矛盾化解。近年来,院坚持院机关法官都要到审判一线、到基层法庭进行为期一年的锻炼,让他们深入基层、深入群众,学习用群众的智慧解决纠纷、化解矛盾。四要坚持职业性与开放性相结合,锤炼廉洁作风。开放、多元、动态的社会环境中,法官个人的言行和个案的裁判结果,都可能成为社会舆论关注的焦点。因此,人民法官应该谨言慎行,坚守秉公执法、无私无畏的职业道德,爱岗敬业、无私奉献的高尚情操,始终做到公正廉洁执法,以良好的形象赢得社会和公众的尊重。
综上所述,人民法官核心价值观的培育不是一时之事,而是伴随着每个法官的职业生涯,展现在每项司法实践中,必须牢固树立长期抓、经常抓、反复抓的思想,引导法官自觉培养践行,做到既深知,又笃行,成为推动建设、促进发展的强大动力,成为履行职责、建功立业的力量源泉。
(作者:雄鹰)