创新审判管理是提高司法权威、树立法院形象的重要途径。市法院结合工作实际,深入探索,科学管理,着力构建科学管理体系,发挥审判管理职能,努力实现审判管理工作提档升级。
一是抓好以权责明确为核心的“层级管理”。审判管理是一项系统工程,需要不同部门、不同人员的密切配合。市法院在工作中,坚持走精细化、内涵式发展道路。通过全员管理,激活内部潜能,合理界定各管理主体在审判管理中的职责和权限,将其层级管理职责融入审判工作之中,重点抓好部门职能及人员职责链接,强化重点环节监控,推动各项管理制度的落实,实现了全局工作的高效运转。
二是抓好以制度建设为核心的“事前管理”。坚持用制度管人,用规范管事,确保以制度落实抓规范,突出管理最大效用。市法院立足审判执行工作实际,围绕审判管理中心工作,着力完善审判管理制度、规定,织密审判管理网络,实行立体化、网格化管理,基本消除了制度规范性不强、精细化程度不高等问题,初步形成了一套权责明确、程序严密、监督有力的审判管理制度体系,做到了审判管理有依据、部门工作有竞争、法官办案有比较。
三是抓好以规范控制为核心的“过程管理”。规范案件流程管理。依托审判信息管理系统,细化审判流程节点,明确节点期限,实行了对案件的实时、动态监控。规范案件办理机制。落实合议制度,强化合议庭功能,充分保障合议庭的审判定案职权;规范案件提交审委会程序,压缩审委会讨论案件范围,使审委会回归其研究复杂疑难案件、总结审判经验和指导审判工作的本质功能;规范院、庭长审判监督权,做到全程留痕,减少监督管理活动的随意性。规范两级联动机制。制定《关于进一步加强对基层法院服务、指导、监督的实施意见》,加强全市两级法院的沟通交流,审慎发改,切实发挥二审纠错功能;加强对下分类指导,组织召开业务交流会、精品案件评选、裁判文书评比、学术论文评选等专项评比活动,交流审判经验,提高审判技能,统一裁判尺度。
四是抓好以监督评查为核心的“事后管理”。狠抓案件质量评查工作。坚持常规评查与专项评查相结合,从事实认定、法律适用、文书格式等方面对案件进行全方位评查;公开通报文书评查结果,注重从评查中发现、提炼问题,及时出台制度规定,规范审判执行工作,切实达到以评查促提高、促发展的目的。狠抓案件质量评估工作。按月通报全市两级法院质效指标,按季度开展案件质量评估工作,重点剖析落后指标、非正常下滑指标,加强调度,落实措施,促进落后指标提升。根据民、刑、行、执、立案、再审等案件的不同特性,因“案”制宜,加强分类指导,提升指导效果,努力做到张弛有度、用力均匀,充分发挥案件质量评估“指挥棒”的作用。
(作者:李义发 编辑:邵善林)