——市法院第一环节工作“回头看”小结

2月下旬以来，按照市委的统一部署，在市委第三督导组的指导下，我院紧密结合实际，坚持高起点谋划、高标准要求、高效率推进，全警动员、全员参与、系统联动，扎实深入开展党的群众路线教育实践活动，行动快、氛围浓、开局好，取得了阶段性成效。
一、多方给力推进活动开展
我院把活动作为一项重大的政治任务，摆上重要位置，切实做到主要领导狠抓统筹，分管领导具体协调、其他领导各负其责、中层正职负责人分头落实，确保了活动抓紧、抓实、抓细。一是迅速启动。成立了以党组书记、院长时代为组长，其他领导班子成员为副组长，中层正职负责人为成员的党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室在政治部，政治部主任兼任办公室主任，从审管办、研究室抽人办公。经院党组研究制定出《六安市中级人民法院机关深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，明确活动指导思想、目标任务、主要内容，制定出教育实践活动重点工作安排表，确立了市法院领导班子党的群众路线教育实践活动联系点制度。每位院领导各联系一个县区法院及一个法庭和一个本院部门。2月20日上午，召开全体干警、离退休干部及聘用人员和各县区法院院长参加的动员大会，对活动开展作了周密部署, 党组书记、院长时代作了动员讲话，第三督导组长胡守炳等到会指导。二是常抓常议。领导小组多次召开会议进行研究部署，院主要领导、分管领导在院务会和举办的相关活动中反复强调群众路线教育的重要意义。根据六群组办［2014］6号文件要求，我院又认真开展了“回头看”，对强化学习教育、深入查摆问题、认真对照分析、切实解决问题、注重统筹协调提出了具体要求。三是强化宣传。在市法院内外网设立群众路线教育实践活动专栏，共刊发情况信息60多篇（条），在院机关门口宣传橱柜设立专栏，宣传开展活动的有关信息和图片，营造浓郁的氛围。四是全面覆盖。以院领导班子和县处级干部为重点，带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评、带头进行整改、带头建章立制，在教育实践活动各环节走在前面。以窗口单位和执法办案一线和基层法庭为重点领域，出实招、办实事、求实效，解决好联系群众“最后一公里”问题。同时，院各部门和全体干警、聘用人员和离退休老同志积极参与，切实增强贯彻群众路线的思想自觉和行动自觉，聚焦解决“四风”问题，强化司法为民。五是促进工作。坚持活动与业务相结合，深入开展创先争优，努力打造人民更满意、业绩一流的优秀法院，在2013年度综合考核荣获全省中级法院第三名基础上，今年要实现“保三争二”目标。 今年1-4月，全市法院共办结各类案件8347件，其中，市法院784件，分别比去年同期上升32.3%、15.7%。全市法院当庭裁判率、结案均衡度、执行标的到位率、一审服判率同比分别增长6.54、8.31、5.3、3.39个百分点。
二、多管齐下强化学习教育
采取集中学习和分散学习、个人自学和专题辅导、交流研讨和现场参观相结合，开展学习教育，内容丰富全面，形式活跃生动，规定动作落实，自选动作创新，使全市法院干警受到极其深刻的党的宗旨教育，让司法为民观念深入人心。除组织干警先后参加市举办的省直工委党校副教授张佩琳作的学习领会习近平总书记系列讲话专题辅导和全省党的群众路线先进事迹报告会及观看《焦裕禄》影片等活动外，重点是举办了“十一个”载体活动。一是专题辅导报告。2月24日，组织全市法院干警及基层法院院长参加省委党校副教授张彪应邀来我院所作的专题辅导讲座,并观看党的群众路线教育光盘一张。二是专题党课。4月4日上午，市法院邀请金寨县人大常委会副主任、安徽省金寨县红军研究会副会长闫荣安为全院干警上专题党课。闫荣安主任围绕皖西苏区和鄂豫皖根据地的基本概况、光辉历程、历史地位和深远意义等三个问题，为大家阐述了我们党“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的根本工作路线。同时还讲述了皖西苏区的司法制度。增强全院干警进一步认清了开展党的群众路线教育实践活动的重要性和必要性，真正牢记宗旨意识，把群众路线贯彻于日常审判工作中，公正司法、廉洁办案，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。三是全市法院党的群众路线教育实践活动集中学习交流会。在坚持高标准、高要求学习的基础上，为交流学习成果，3月6日下午，召开了全市法院党的群众路线教育实践活动集中学习交流会，党组书记、院长时代带头，市法院领导班子、各县区法院院长在会上交流了学习心得体会，部门负责人作书面交流，其他干警均撰写学习心得体会。会后，将交流发言材料汇编成册。四是全市法院党的群众路线教育实践活动先进事迹报告会。4月3日下午，来自两级法院的九位同志结合本职工作，用亲身工作经历和质朴的语言，从各个侧面、不同的角度，讲述了他们在平凡工作中，心系群众、扎根基层、默默奉献、公正执法的做法和体会。市法院全体干警参加了报告会，基层法院通过高清视频会议系统在分会场收听收看报告会。时代院长要求全市法院各级党组织和党员干部要以先进典型为示范，学先进、赶先进、创先进，永葆坚定坚守的政治本色，不断增强理想信念；秉持公开公正的司法理念，有效提升审判质效；崇尚奋斗奋楫的精神境界，着力提高能力素养；弘扬求实求进的工作作风，积极践行司法为民；恪守爱民亲民的公仆情怀，始终保持清正廉洁。努力打造一支信念坚定、能力突出、执法为民、公正廉洁的法院队伍，打造出人民更满意、业绩第一流的优秀法院，为加快建设平安法治幸福六安提供更加有力的司法保障。五是市法院党的群众路线教育实践活动演讲比赛。4月29日下午，8位参赛选手以“为民、务实、清廉”为主题，紧密结合本职工作，从不同侧面展现了法院干警的敬业精神和司法为民的情怀，歌颂了身边默默无闻的优秀法官及法官群体。真切的情感、质朴的语言和生动的事例，赢得在场听众阵阵掌声。经五位专家评委认真评审并现场打分，最终评选出一、二、三等奖和优秀奖若干名。通过活动的开展，进一步强化群众观念、增进群众感情。 六是到小岗村现场学习。为弘扬大包干精神、学习沈浩同志先进事迹，践行总书记“三严三实”要求， 4月27日，市法院组织全体干警、离退休老干部、聘用人员一行140余人来到凤阳县小岗村开展现场学习。参观了沈浩同志先进事迹陈列馆、沈浩同志故居，深入了解沈浩同志“两任村官沥血呕心带领一方求发展，六载离家鞠躬尽瘁引导万民奔小康”的感人事迹。在大包干纪念馆，通过观看大包干史实图片展，听取解说员对大包干从酝酿到发生、发展的历史过程的介绍，真切感受到作为“中国农村改革第一村”的小岗村人民敢为天下先的勇气。大家还来到沈浩同志墓前，敬献了花篮,列队向沈浩三鞠躬致敬。此次参观学习活动给全体干警又上了一堂生动直观的群众路线教育课。七是参观图片展。按照市委统一部署，4月23日下午，市法院组织全院干警来到皖西博物馆，集体参观在此举办的“党的历史上十次重要的整党整风和学习教育活动暨六安开国将军群众情结”大型图片展，通过观看图片展，全院干警对党的群众路线教育实践活动有了更深刻的认识，获得了宝贵的政治财富和精神财富，经历了一场党的思想作风建设和革命传统的洗礼。八是祭扫革命烈士陵园活动。4月4日上午，我院组织全院干警在皖西烈士陵园纪念碑前举行清明节祭扫革命烈士陵园活动，深切缅怀革命先烈，继承和发扬革命光荣传统。 在庄严肃穆的纪念碑前，全院干警肃立默哀，向革命烈士墓碑敬献花篮，鞠躬致敬，寄托哀思，并重温入党誓词。九是道德讲堂。3月27日下午，六安市文明委主办、市法院承办了主题为“公正与法治”的六安市道德讲堂总堂（第二十期）。市法院全体干警、市直十家文明单位应邀参加活动。七个基层法院通过高清视频会议系统在分会场收听收看活动。道德讲堂通过“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”形式，搭建思想道德建设新平台，在潜移默化中不断提升公民文明素质，推动形成“我为人人、人人为我”的社会风尚。活动在时代院长致辞下拉开帷幕，共分为听一个故事、学一个典型、诵一段经典、唱一首歌曲、谈一点感悟、送一份吉祥六个环节。安徽省首届百姓心中的好法官张铁为大家讲述自己平凡却不简单的故事。《韩非子》中的法治经典，让大家再次感受到经典的魅力。全院干警合唱的《公民道德歌》诠释了道德的力量。四位干警交流心灵感悟。活动结束后，大家纷纷表示参加道德讲堂深受启发和教育，今后要严格遵守法官职业道德准则，爱岗敬业，无私奉献，牢记为民服务宗旨，甘当人民公仆，努力成为道德的传播者、践行者和受益者。 十是皖西法院讲堂。 3月7日下午，市法院 “皖西法院讲堂” 第二期开讲，邀请最高人民法院政治部教育培训处处长刘峥为全市法院干警授课。刘峥处长围绕为什么要重视裁判方法、裁判方法是什么及如何运用裁判方法等三个问题，作了《司法裁判的技术和方法》专题讲座。院党组成员、政治部主任刘斌要求，全市法院法官在今后的审判执行工作中运用裁判的技术和方法，进一步推动司法公正，满足群众司法需求，提升司法公信力。除上述以外，全院干警以部门、党支部为单位专题学习党章、各级党的群众路线教育实践活动工作会议精神特别是习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话和对人民法院工作的重要批示精神、省、市委主要负责同志有关重要讲话精神、最高法院、省高院有关会议、文件和领导讲话精神、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等材料，院党组、县处级干部和部门负责人集中学习不少于一周，机关其他党员干警不少于45个学时，每个干警均撰写了学习心得体会。十一是观看警示教育专题片。为坚持正面引导和反面警示相结合，我院组织全院干警观看中纪委电教中心制作光盘、苏州“廉石之光”获奖作品精选光盘，对广大干警进行一次深刻的党性党风党纪教育。
三、多措并举切实找准问题
为坚持开门搞活动，把握问题导向，查实找准问题，3月4日，我院专门制定了《六安市中级人民法院机关深入开展党的群众路线教育实践活动征求意见工作实施方案》（六中法〔2014〕24号），采取设立征求意见箱、发放征求意见函、个别访谈、谈心谈话、召开座谈会、网上征集等方式，聚焦“四风”问题，联系执法办案实际，广泛深入地征求意见，呈现出了大范围、宽领域、多层面的格局。一是深入基层找，听民声。从3月5日—20日，院领导班子全体成员先后到联系点调研走访，共到7个县区法院，9个法庭，5个镇、村，召开座谈会8个，走访群众和案件当事人12人，填写对我院领导班子及成员、县处级干部、其他干警征求意见表450多份，收集各类意见120多条。院党组书记、院长时代先后5次到基层征求意见和慰问群众，3月5日，到舒城县法院及千人桥法庭召开部分地方人大代表、政协委员、案件当事人以及法院干警代表参加的座谈会，并到一起交通事故案件的当事人家进行了回访。3月18日——20日，又来到我院结对共建村寿县堰口镇红桥村和舒城县晓天镇开展走访调研活动，在寿县红桥村王传忠和周本明的家中，与农民群众同吃同住，听民声、访民情、问民意。在舒城县晓天镇，分别来到县人大代表、案件当事人汪之存以及案件当事人陈永奎家中，还旁听了晓天法庭案件审理。二是面向社会找，广纳谏。3月 15日，我院通过征求意见函的方式，向11个上级机关及有关单位征求意见。3月18日，我院在门户网站发出《关于市法院机关开展党的群众路线教育实践活动面向社会广泛征求意见的公告》，向社会各界广泛征求意见，并附《市法院党的群众路线教育实践活动征求意见表》、《市法院党的群众路线教育实践活动征求意见问卷》供点击下载。3月25日，我院通过移动、联通信息平台，向驻市全国全省及市本级“两代表一委员”发征求意见短信953件。收回反馈意见建议6件。三是相互谈心谈话找，亮不足。主要领导与班子成员、分管领导与部门正职、部门正职与部门干警分级谈心谈话，以“三严三实”精神和自我揭短亮丑的勇气，认真开展“四个对照”。通过对征求意见梳理归类，形成关于“四风”、审判质效、执行工作、队伍建设四方面共34条问题和建议，连同市委第三督导组收集和市委政法委交办的问题和建议在我院内网和公示栏进行了公示，作为对照剖析、整改落实和建章立制的重要依据内容。当前正在组织撰写对照检查材料和准备召开领导班子民主生活会和组织生活会。
四、多策施治深化司法为民
市、县区法院坚持边学边查边改，做到即知即改，立行立改，开门整改，增强群众感情，转变工作作风，强化便民利民，已经取得了初步成效，让人民群众真切感受到活动带来的新变化、新气象。一是着力在抓队伍、促业务方面下功夫、见成效。围绕实现我院今年在市四届一次人代会提出的实施铁案工程、阳光工程、品牌工程、活力工程、强基工程，分别制定具体实施细则，明确目标任务要求，细化实化硬化措施，强力推动落实，以“五大”工程为统揽，全面做好审判执行和各项工作，努力打造特色、亮点和品牌。二是着力在“整四风”、转作风方面下功夫、见成效。市法院印发了《关于进一步加强全市法院车辆管理工作的通知》，开展了对警（公）务用车专项督察，并且下发了情况通报，对警车、公务用车进一步严格管理，杜绝违规违纪用车、行车现象发生。对办公用房超面积迅速规范清理到位。大幅压缩在建审判综合楼装修费用，严格“三公”经费管理，规范公务接待标准。三是着力在提能力、强服务方面下功夫、见成效。我院部署开展了创建学习型党组织、打造“书香法院”活动，提升干警运用法律政策、应对复杂局面、强化战战略思和创新思维、履行岗位职责的综合能力。为增强群众工作能力，积极参与我市组织的矛盾纠纷“五集中”排查化解活动，我院在相关培训班上作《涉法涉诉信访的特点、成因与对策》专题讲座，从今年开始，建立预备法官、初任法官到立案、信访岗位实习锻炼制度， 已对首批10名预备法官、初任法官分批分期安排每人三个月实习锻炼。我院下发了《关于进一步深化司法公开 开展“双千、三百”活动的通知》，大力拓展司法公开的广度和深度，以公开促公正、赢公信、保廉明。舒城县法院着眼细节方便群众诉讼，充分体现司法文明和人文关怀。畅通立案渠道，完善调解速裁工作机制；完善服务措施，加强诉讼服务中心建设；服务更具亲和力，更显人性化；细化诉讼指导，方便群众诉讼；坚持巡回审判，满足当事人司法需求。金寨县法院推出三项举措提高办案质量。改过去案件集中检查为随机抽查；将案件质量评查与法官月度量化考评相结合；对评查中的瑕疵案件剖析。金安区法院召开专题会议，以开展评析案件质量、通报违法违纪事件、收看廉政教育片《四风之害》三项活动为载体，真正做到“红脸出汗”、“治病排毒”。 霍山县法院责任重心下移 ，提升审判质量，加强法庭管理 。加强学习分析；加强分析通报；加强指导服务。裕安区法院认真贯彻落实人民陪审员制度，积极探索完善人民陪审员管理机制，把人民陪审员工作作为推进“阳光司法”的重要内容，把好选任关，确保陪审员参审机会均等，加强对人民陪审员的监督管理，开展人民陪审员业务培训，建立人民陪审员个人档案，年终对成绩突出的给予表彰奖励。 2014年1-4月份，人民陪审员参审案件 262件，占普通程序审理案件总数的76% ，取得较好效果。霍邱法院组织党员、干部走进企业走近职工，为企业谋发展，保障企业和职工的合法权益。发挥法院审判职能，依法保护企业合法权益；不断完善民商事案件调解机制与执行和解工作机制，涉企案件执行过程中，对企业慎用罚款、查封、冻结等强制措施，既保民生又促稳定，最大限度的减少诉讼对企业带来的影响；坚持为涉企案件建立绿色通道，实现繁简分流。对涉及企业的各类纠纷，积极推行预约立案、上门立案、电话立案等各种快速便捷的方式，对涉企案件实行“四快、四优先”，即：快立、快审、快结、快执，优先受理、优先保全、优先审理、优先执行，特别是对涉诉重点项目、重点企业的案件，做到急事急办、特事特办，最大限度缩短办案周期，依法及时保护企业的合法权益；建立法院与企业之间的联系机制。定期组织法官开展走访调研活动，指定法官挂钩联系企业，深入了解企业的经营状况，倾听企业的司法需求，针对企业经营中遇到的疑难复杂问题，及时提出司法建议，与企业形成良性互动。寿县法院开展“两个五”活动，助力县域工业发展，积极主动延伸法律服务，开展“两个五”活动，即联系五个企业、帮企业办五件实事。 四是着力在抓基层、强基础上下功夫、见实效。金寨县法院建立预约法庭、假日法庭，霍邱县姚李法庭发放便民诉讼卡，河口法庭在农忙时节推出巡回审判、预约法庭等便民措施，舒城县晓天法庭开展“送法进校园”活动等等，努力为把基层法庭打造成为司法为民的桥头堡和主阵地。

（作者：刘斌 张红兵 编辑：邵善林）