今年4月以来,“江淮风暴”执行攻坚战在龙舒大地迅速铺开。舒城县法院坚持以问题为导向,以目标为引领,积极争取各方支持,构建起了党委领导、政府支持、人大监督、各界参与的执行工作大格局,凝聚了关心执行、理解执行、尊重执行、协助执行的社会共识,全力以赴打好“江淮风暴”执行攻坚战,为提升人民群众获得感,建设法治舒城、诚信舒城提供了有力保障。
全县联动聚合力。年初,舒城县法院向舒城县委、县政府专题汇报基本解决执行难工作具体情况,取得了县委、县政府对基本解决执行难工作的大力支持。舒城县委办公室、县政府办公室联合发文要求全县各单位积极支持法院执行工作,形成党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与的执行工作大格局。
为了有效破解当前的执行难,舒城县法院积极推动由县委政法委牵头,与公安、民政等县直单位和乡镇街道参与的执行联络员制度的建立,将执行联动触角延伸到每个协作单位以及各村(居)委会。2000多名综治网格管理员兼任法院执行联络员,协助法院查找被执行人的下落,提供被执行人的财产线索。推动开展各协作部门信用共享、惩戒和督促工作,加大实施失信惩戒的力度。
为了让执行工作长出“千里眼”“顺风耳”,第一时间获取信息并采取执行措施,舒城县法院与县不动产登记服务中心、农商银行等单位对接,设置司法查控窗口,实现执行人员随到随查,有效提升查控效率,充分发挥了综合治理中资源整合、集中出击、联动处置的优势。
以上率下齐参与。7月10日,舒城县法院党组书记、院长王成涛带队,现场指挥对一起涉案房屋采取强制迁离措施,不仅维护了申请人的合法权益,也给当事人及围观群众上了一场现实生动的普法宣传课,收到了良好的法律效果和社会效果。
案件来源于一起金融借款合同纠纷,进入执行程序后,该房屋经评估拍卖,被买家竞得,但被执行人一直在房屋内居住,拒不迁出,法院最终决定对该案进行强制执行。7月10日,经过周密部署安排,王成涛带领执行干警前往现场采取强制强制迁离措施。
领导亲自部署、亲自协调、亲自参与执行案件,成了今年以来舒城县法院领导班子破解执行难的日常。同时,为合理配置执行团队,强化执行力量,舒城县法院将精干力量向执行实施一线倾斜,从其他部门抽调10位干警充实到执行局,增加一个执行实施团队,调整后的执行队伍共有37人,占全院干警的三分之一。
专项行动清积案。舒城县法院通过集中执行专项行动,在社会民众认知层面划出了底线、震慑了违法,有效地执结了一大批有影响涉及面广的执行积案,并取得了较好的社会效果。今年以来,该院通过向社会发布督促被执行人自觉履行义务公告,集中时间、集中力量、集中措施、集中区域,相继开展了“假日寻赖”、“春季打赖”、“跨省擒赖”、“凌晨抓赖”等专项执行活动,重拳出击打好房屋腾退、打击拒不报告财产、清理小标的执行案件和打击拒执犯罪“四大专项行动”,上半年共执结案件1458件,执行到位标的额1.86亿元,取得了较好的执行效果。
该院在执行局内部各团队之间开展“四比”竞赛活动,即“比结案”、“比惩戒”、“比到位标的”、“比服务保障”,充分营造比学赶超的浓厚氛围,调动干警工作积极性。此外,在涉民生案件专项执行中,针对不同类型案件,在执行资源的使用上适时、适当予以倾斜,采取交叉执行、易人执行、悬赏执行等方式加以突破,有效提升人民群众对基本解决执行难工作的获得感。
规范执行树威信。在案件执行过程中,舒城县法院对案件程序终结作出了严格规定,以杜绝执行不力、消极执行的现象,要求每件执行案件必须做到“三个规定动作”:一是要穷尽查控、查封、扣押、冻结等执行措施;二是要穷尽拘传、罚款、拘留等强制措施;三是要穷尽法律释明,让申请人知晓法院已采取的措施及程序终结的法律规定。在“三个规定动作”的基础上,要求执行人员依法采取一切执行手段,以维护申请人的胜诉权益。
为不断优化执行流程,确保执行程序正义,该院还建立了终本案件单独动态管理制度,严格规范终本案件结案方式,明确“终本执行程序”的适用标准。所有案件一般不得在3个月内以终本方式结案,并设立专人负责终本案件回头看,对历年来终本老案件进行全面清理,将终本案件被执行人全部纳入限高、失信名单,通过24小时执行备勤制度,全天候受理执行举报线索。
强化宣传助声势。舒城县法院在执行宣传上多点开花,借助各级新闻媒体、官方微信、信息专刊、宣传海报等对专项行动、典型案例以及执行难进行专题宣传,及时向社会介绍执行工作情况,引导社会对执行难的准确认知和对法院执行工作的理性认识,凝聚社会公众理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识。截至目前,共在社会主流媒体刊登执行稿件400多篇,被中央级媒体采用20篇,被省级媒体采用102篇,张贴海报300份,公开曝光失信老赖325例,司法拘留130人次,以涉嫌拒执罪移送公安机关5人。
(作者:张树光 编辑:汪坤)