企业长期停产，严重资不抵债，失去挽救价值，职工安置、资产处置、拆迁补偿、债权分配等一系列难事要事急事交织，看人民法院如何发挥破产审判职能，推动“僵尸企业”快速有序退出市场，为城市建设发展“腾笼换鸟”。

六安市水洗绒厂破产清算案

基本案情

六安市水洗绒厂设立于1991年，主要经营出口水洗绒毛、羽绒制品等，为全民所有制企业，因经营不善，于2000年8月停止营业，一直靠出租房屋收取租金支付到龄退休职工部分养老金、职工医保部分欠费和下岗职工少量生活费。2021年6月，六安市水洗绒厂以长期停止经营，无法清偿到期债务且资产不足以清偿全部债务为由，向法院申请破产清算。裕安区法院受理破产当日，即指定破产管理人第一时间完成企业财产的接管工作，快速开展尽职调查。及时组织召开第一次债权人会议，确认普通债权和优先债权数额。2021年10月，该院裁定认可财产分配方案，2021年11月，六安市水洗绒厂破产财产分配方案执行完毕，该院裁定终结破产程序，从立案到审结，仅用了98天。

具体做法

面对该案复杂情况，裕安区法院快速高效行动，在受理当日，即完成指定破产管理人，并迅速开展破产企业资产和财务账册交接、管理人银行账户设立和印鉴刻制等一系列工作。经过调查发现，该企业债权债务关系比较明晰、债权人较少，且不具备重整价值和挽救可能性，即决定适用简易程序快速审理。随后，该院指导破产管理人制定工作方案和处理案件时间节点表，快速完成债权申报、债权审核、破产财产调查与清收等工作。在办理水洗绒厂破产清算过程中，最为棘手的就是职工安置问题，一方面是职工人数众多，涉及的维稳压力大、民生保障问题多，另一方面是职工情况复杂，有的是正式工，有的是临时工，有的是空挂户，有的已经退休，有的存在工伤等等，千头万绪，给破产工作带来了极大的挑战，为了查清职工情况，该院花费了大量的时间和精力，指派专人前去摸排走访，确保底数清、情况明、数据准。在职工安置补偿问题上，该院按照“保障合法权益、稳妥安置职工、分步推进破产”的总体要求，根据职工不同情况，分门别类建立台账，主动上门与党委、政府沟通协调12次，政府部门优先垫付了职工安置费用，让每位职工都能得到合理、合法、合规的补偿。在确保企业职工得到妥善安置的基础上，企业破产清算工作有序推进。

典型意义

该案的典型意义主要体现在：第一、府院联动，密切协作。裕安区法院多次会同相关政府部门商讨职工安置保障、拆迁等困难问题，助推破产财产处置工作与政府拆迁工作无缝对接，既最大限度保障了职工权益，又达到了使“僵尸企业”快速出清的目的，及时释放可利用的土地、厂房资源，助力城市建设发展。第二、化繁为简，精细办案。法院积极探索建立破产案件快速审理机制，实现简单破产案件快速审理、普通破产案件加快审理，节约当事人的诉讼成本，实现司法资源和社会效益的最优化，跑出简化破产案件审理程序的“加速度”。第三、快速处置，全面保障。坚持充分保障债权人合法权益，妥善安置企业职工。积极与政府部门对接，争取财政对职工安置费用的支持，及时兑现企业拆迁补偿款，并在短时间内对企业资产进行评估拍卖变现，清偿职工债权，完成破产财产分配方案，切实维护各方利益，取得了良好的政治效果、社会效果和法律效果。

（作者：薛文 肖扬 编辑：汪坤）