▲新闻发布会现场

6月30日，六安市预防未成年人违法犯罪专项行动新闻发布会召开。六安市委政法委副书记唐惠、政治部主任王康维参加新闻发布会，通报了六安市预防未成年人违法犯罪专项行动工作开展情况，并现场回答记者提问。

预防未成年人违法犯罪事关未成年人健康成长，事关社会大局和谐稳定。市委、市政府对此高度重视，市委主要领导亲自谋划、亲自部署，高规格成立市预防未成年人违法犯罪专项行动领导小组及其办公室，由市委政法委牵头，市委宣传部、市教育局、市公安局等17家市直单位参加，自去年7月开始，在全市范围内开展为期一年的专项行动。经过各县区各单位的共同努力、合力攻坚，专项行动取得初步成效

◆　一是坚持关口前移，筑牢未成年人思想教育防线。一是加强思想道德教育。督促指导学校加强思想政治教育、品德教育、心理健康教育，培育选树未成年人先进典型，发挥示范引领作用，提高自我管控能力。专项行动以来，刊播各类新闻报道650余篇，开展现场活动1100场次，制作相关宣传品1.5万件，覆盖10万余人次。二是加强法治宣传教育。落实课堂教学主渠道要求，将法治教育纳入义务教育体系，加强中小学法治副校长队伍建设，聘用法治副校长680人，实现全市中小学全覆盖。开展“学宪法讲宪法”系列活动，实施“宪法卫士”行动计划，39万学生获得“宪法卫士”称号。三是加强案例警示教育。充分发挥典型案例的评价、指引功能和警示教育意义，加强未成年人教育实践基地建设，建成青少年法治教育实践基地41个、中小学法治资源教室150个，近2万学生参加法治教育实践活动。开展禁毒戒毒模拟法庭进校园，运用鲜活案例，形象生动地宣传禁毒知识。

◆　二是坚持多方联动，强化未成年人全域保护实线。一是强化家庭保护。传播家庭教育理念和方法，树立优良家风，培育未成年人良好思想、品行和习惯。专项行动以来，开展各类形式多样、接地气的家风家教主题宣传活动70余场次，推选各级“最美家庭”、“五好家庭”共127户。督促失职父母履行监护职责，指导提高家庭教育能力，制发督促监护令141份。二是强化校园保护。加强心理健康、防范学生欺凌等教育，促进未成年人身心健康发展。开展学校安全隐患排查整治和专项督导，排查风险隐患3768个。收听24小时心理援助热线1173条，开展未成年人心理危机干预2300余人次。为全市2857孤儿提供基本生活保障，其中社会散居孤儿381人，事实无人抚养儿童2406人，集中供养孤儿70人，共发放保障资金1965.92万元。三是强化社会保护。开展未成年人健康成长社会活动服务，组建12355青少年服务台，提供咨询服务1173余次，个案处置12个。树立全社会关心、爱护未成年人的良好风尚，指导各县区建成27个乡镇（街道）未保站。四是强化网络保护。加强未成年人网络素养宣传教育，对14家商业网站平台开展主体责任落实情况监督检查，下发《责令整改通知书》6份。

◆　三是坚持依法依规，守牢未成年人健康成长底线。一是重拳打击侵害未成年人犯罪。依法从严惩治侵害未成年人违法犯罪，全面推行性侵未成年人“一站式取证”工作机制，监督纠正违反未成年人特别程序案件40件。二是精准惩治未成年人违法犯罪。坚持“教育为主，惩罚为辅”原则，对于主观恶性不大、犯罪情节较轻的初犯、偶犯未成年人，依法宽缓到位；对于主观恶性大、犯罪性质恶劣、手段残忍、后果严重的涉罪未成年人坚持依法惩治。三是严格落实未成年人司法保护制度。开展未成年人诉讼监督、刑事执行监督等法律监督，认真落实提供法律援助、未成年人犯罪记录封存等措施。四是加大未成年人特殊群体保护力度。动态更新重点群体数据库，健全完善跟踪帮教台账，分级分类落实帮教措施，防止未成年人从实施不良行为向实施违法犯罪行为演变。

▲现场回答记者提问

提问1：请您介绍一下，人民法院在审理涉未成年人案件前后有哪些保护未成年人权益的措施？(市法院)

答：人民法院审理涉未成年人案件，始终坚持未成年人利益最大化原则，实行特殊、优先、双向、全面保护。一是依法审理案件。其一，严格落实程序保障。严格执行涉未成年人刑事案件辩护律师全覆盖等制度及未成年人接受调查时有监护人等合适成年人到场要求，充分听取未成年人意见；其二，开展调查教育指导。审理涉未成年人民事案件，聘用基层妇联主席为家事调查员，促进家事纠纷妥善解决。 针对未成年人犯罪案件，适时开展社会调查，了解犯罪成因，法治教育贯穿全过程。适时开展家庭教育指导，切实保障未成年人合法权益。其三，给予双向、全面保护。加强对未成年人刑事、民事、行政权益的全面保护。对未成年被告人坚持“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，依法定罪量刑；严惩侵害未成年人权益的犯罪行为；依法妥善审结涉未成年人监护、抚养等各类民事案件，以及受教育权、社会保障给付等行政案件，全面维护未成年人合法权益。二是判后延伸职能。其一，严格执行犯罪记录封存制度。未成年人犯罪案审结后，及时将生效裁判文书、《犯罪记录封存通知书》送达被告人、同级人民检察院、公安机关，严格落实涉案信息保密制度，确保犯罪未成年人就学就业不受影响。其二，全面落实从业禁止制度。对未成年人实施性侵害、虐待、拐卖、等犯罪的教职工依法判处从业禁止，及时移送生效裁判文书至被告教职工所在地的教育行政部门，督促教育行政部门及时撤销被告教职工的教师资格证。其三，积极开展帮扶帮教。案件审结后，根据情况及时采取司法救助、家庭教育令等措施，让未成年人感受到司法的温度。专项行开展以来，全市法院对11件案件开展回访帮教，有效帮教19名未成年被告人；发布家庭教育令5份，督促未成年人监护人依法履行监护职责。其四，积极制发司法建议。针对未成年人保护的漏洞盲区和薄弱环节，有针对性地向公安、教体局、学校等有关部门和单位提出司法建议11条，督促履行职责。其五，发布典型案例。精选涉未成年人权益保护典型案例予以发布，充分发挥司法的特殊预防、一般预防功能，提升未成年人自我保护和寻求帮助的意识和能力，引导全社会形成关心关爱未成年人的良好氛围。

提问2：检察机关是参与未成年人司法保护工作全过程的政法机关，请问六安市检察机关下一步将如何提升未成年人检察综合司法保护质效？(市检察院)

答：未成年人检察综合司法保护，是指未成年人检察部门办理涉未成年人案件时，统筹发挥刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，依法履职、系统履职、能动履职，高质效的办好每一个涉未成年人案件，全方位保护未成年人合法权益。在已取得工作成效的基础上，下一步我们将持续推动以下三个方面工作：一是进一步提升预防未成年人违法犯罪成效。继续深化“捕诉监防教”一体化履职，坚持少捕慎诉慎押的刑事司法政策，综合运用不批捕、不起诉、附条件不起诉等法律手段；严格落实社会调查、心理测评等特殊制度，找准教育挽救的着力点，充分给予未成年人改过自新的机会，预防未成年人再犯罪。二是进一步突出打击性侵未成年人犯罪重点。从严从重惩处强奸、猥亵等性侵未成年人犯罪，加大性侵犯罪立案监督力度；继续推动落实强制报告制度与入职查询制度，坚持每案必查，强化责任追究，从源头上阻断侵害未成年人犯罪；积极开展未成年被害人司法、心理和社会救助等多元化救助，加强对未成年被害人关爱救助。三是进一步推进未成年人保护融合履职。积极能动履职，加强与相关职能部门协作，提升未成年人思想道德和法治教育成效；综合运用“四大检察”，聚焦酒吧、网吧、旅馆等场所违规接纳未成年人、网络传播黄赌毒、未成年人就业安全等涉未成年人利益的重点领域，通过制发检察建议、公益诉讼、支持起诉等方式，促推“六大保护”共同发力。未成年人保护工作没有最好，只有更好。今后，我们将继续携手各方，努力把未成年人保护这项“朝阳事业”做得更好！

提问3：作为教育行政部门，如何进一步加强未成年人思想道德教育和法治宣传教育？

答：一是将红色基因融入思政课，组织开展“铭记历史 勿忘国耻--六安市中小学纪念中国人民抗日胜利77周年主题故事会”、“清明祭英烈”、烈士纪念日活动，缅怀革命先烈、致敬人民英雄，切实发挥思想政治教育对青少年的精神塑造和价值塑型作用。二是持续打造“红色六安 传承有我”未成年人思想道德建设品牌，将红色基因融入学校思想政治教育，完善青少年理想信念教育齐抓共管机制。三是利用“开学第一课”、主题班会、国旗下的讲话及校外教育实践活动等，完善理想信念教育齐抓共管机制，提升青少年政治觉悟。四是在新学期开学前后，部署各地各校上好“校长安全思政课”，班主任、老师结合重点，做好“收心”、“暖心”教育，振奋学习精神，加强指导和心理健康调适，帮助学生尽快适应新学期学习生活。五是印发《全市教育系统预防未成年人违法犯罪专项行动实施方案》、《全市教育系统防控整治百日攻坚行动实施方案》、《2023年未成年人思想道德建设工作实施方案》等文件，为贯彻党的二十大精神，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，组织开展2022年六安市预防未成年人违法犯罪宣传月活动，全面强化青少年学生思想道德与法治教育，深入推进全市未成年人思想道德建设工作，帮助未成年人“扣好人生第一粒扣子”。六是组织开展六安市中小学生“学宪法 讲宪法”知识竞赛和演讲比赛，将未成年人保护、防范校园欺凌等作为比赛重要内容，进一步增强学生的宪法意识和法治素养，来自县区和市直学校的52名中小学生参加知识竞赛，36名中小学生参加演讲比赛，营造全体师生尊法、学法、守法、懂法的浓厚氛围。七是在全市中小学校开展以“典亮校园 护航成长”为主题的民法典宣传活动，聚焦青少年权益保护，积极开展丰富多彩的活动，在广大青少年间掀起了学习宣传民法典的热潮，进一步提高了未成年人的法治思维和法治观念。

提问4：请问我市12355青少年服务台在这次全市预防青少年违法犯罪专项行动中发挥了怎样的作用？

答：“12355”青少年服务台是共青团中央设立的青少年心理咨询和法律援助热线电话，由各级共青团组织建设和维护。我市12355青少年服务台以服务青少年的成长发展需求为导向，为青少年提供心理健康咨询、维护合法权益等专业服务，强化对青少年的政治引领，帮助青少年释放心中烦恼，为青少年成长排忧解难。自专项行动开展以来，团市委进一步整合优化社会资源，持续深化我市12355青少年服务台建设水平。一是提供规范化热线服务。去年6月，团市委开展12355提质增效行动，完善12355青少年心理咨询热线平台机构设置，面向全市广大青少年提供综合性、全天候、一站式服务，目前我市12355青少年服务台是全省唯一一个实现全年7*24小时人工接听服务的地市平台。专项行动以来，我市12355青少年服务台累计接听电话1173起，稳妥处置个案12起，制止2名青少年轻生自残，起到了及时发现、及时预警、帮助解决的作用。二是建立专业化服务队伍。通过政府购买青少年社会工作服务的方式，创新青少年事务工作项目化运作模式，与六安市启明社会工作服务中心签约合作，发挥社工服务优势，组建1名专职社工和15名兼职专业心理咨询师组成的热线接听团队，深入开展未成年人心理咨询和权益保护工作。同时积极与上海12355开展对口合作，建立上海、六安12355青少年服务台线上阵地定期联系交流制度，双方定期围绕青少年心理健康、法律咨询、自护教育等工作开展线上交流，探讨解决方式，分享先进经验，携手推出上海六安12355青春守护者行动公益直播课30场，累计服务青少年10万余人次。三是打造特色化品牌活动。专项行动以来，依托12355青少年服务台，全市各级共青团组织不断深化“青心护航”“盛夏童安”“童心港湾”“12355中高考心理减压”等项目品牌，自护教育、中高考心理减压、校园防欺凌等品牌活动，累计开展宣传活动230场，覆盖近13万人次，切实提高未成年人自我保护意识和能力，保障青少年学生身心健康发展。全面开展青少年法治宣传教育活动，线上线下组织法治宣传月、“12355普法校园行”“模拟法庭”等宣传教育活动300余场，累计参与人数达30余万人次，有效增强青少年法治意识。下一步，团市委将持续加强我市12355青少年服务台品牌建设，完善线上服务，丰富线下活动，努力推动青少年实际需求与共青团服务供给的有效对接，为全市广大青少年提供更多思想引领、心理健康、法律咨询等服务，倾听花开的声音，呵护未成年人健康成长。

提问5：《未成年人保护法》于2021年6月1日正式实施，第57条明确规定了宾旅馆等住宿经营者接待未成年人入住的相关要求。公安部也提出了宾馆、旅馆等住宿经营者接待未成年人入住“五必须”的要求。我想了解一下我市宾旅馆发生未成年人被侵害案件是否有大幅度的降低？我市公安机关都做了哪些工作？

答：感谢您的提问。针对近年来旅馆业内侵害未成年人案件屡有发生的状况，全市公安机关坚持源头治理和重拳惩治相结合，结合全市预防未成年人违法犯罪专项行动，深入推进旅馆业等接待未成年人入住“五必须”工作落实落细，取得了阶段性成效，旅馆业内侵害未成年人案件逐年下降。一是加大宣传培训。全市公安机关结合工作实际，层层传导未成年人保护工作责任和压力，以属地派出所为单元，治安部门全覆盖指导检查的方式，全面督促属地宾馆在醒目位置张贴“五必须”规定宣传提示，不定期采取线上线下相结合的以会代训方式，开展未成年人入住“四实登记”“五必须”“可疑情况报告”等制度培训，进一步强化辖区宾旅馆经营者及从业人员的法制意识，努力确保旅馆经营者和工作人员熟知“五必须”工作要求并熟练操作流程，最大限度遏制未成年违法犯罪活动的空间，保护未成年人合法权益。2022年以来，全市公安机关共制作、发放、张贴未成年人入住“五必须”宣传画3000余份，开展线下培训500余场次、发送线上工作提示5000余条。二是组织开展专项整治。2023年3月20日，六安市公安局下发了《六安市公安局落实旅馆业等接待未成年人入住“五必须”专项整治工作实施方案》，部署了为期40天的专项整治，全面落实旅馆业“前台醒目位置张贴警示牌、从业单位和从业人员专项培训、辖区派出所每周开展检查、对发生在宾馆内侵害的未成年人案件逐案复盘倒查”四个全覆盖的工作要求。同时，为了进一步巩固专项整治成效，市局抽调成立4个专项检查组分赴各县区重点围绕电竞宾馆、家庭式旅馆、快捷宾馆和民宿开展交叉互查，共检查380余家，当场发现问题50余个，现场督促整改40余个，责令限期整改10余个，极大规范了旅馆业主的经营行为，推动“五必须”规定落实落细落到位。三是严格案件查办。刚性落实“一案双查”要求，定期梳理排查发生在旅馆的侵害未成年人刑事案件，对涉案旅馆经营者和相关人员“五必须”规定等落实情况逐一开展倒查复盘。对发现旅馆经营业主未落实相关规定要求的，严格按照《未成年人保护法》第一百二十二条等规定，依法予以处罚。2022年以来，全市共处罚旅馆107家，其中依法取缔3家，责令停业整顿并处罚一万元以上25家，处罚情况同步通报辖区内旅馆经营业主，在行业内形成教育震慑。下一步，我们将持续保持高压严管态势，聚集短板漏洞，全面加强旅馆业治安管理，坚决筑牢未成年人旅馆住宿安全保护网。

提问6：请问我市在预防农村留守儿童、困境儿童违法犯罪方面，有哪些具体举措？

答：一是强化制度保障。根据《关于加强未成年人安全保护工作的通知》要求，明确未成年人安全保护13项重点任务。对农村留守儿童和服刑人员未成年子女基本情况进行摸排，及时更新信息台账，针对留守儿童家庭、单亲家庭、服刑人员家庭教育监护不足的定期走访联系，促进未成年人心理健康发展。落实常态化、动态化跟踪建档，全面掌握底数，建立“一人一档”，及时掌握儿童的动向。开展全市农村留守儿童牵手以来，全市共有4552名党员干部牵手5601名农村留守儿童。二是加强关爱服务。牵头印发《事实无人抚养儿童助学工程实施方案》，明确年满18周岁继续在读的事实无人抚养儿童，继续享受原有基本生活保障，另享有0.6万元以内的助学补助。此外，每年还安排福彩助你上大学等慈善类专项资金，用于扶持贫困学生上大学。健全主动发现机制，提升孤儿和事实无人抚养儿童等困境儿童兜底保障能力，确保应救尽救、应保尽保。三是强化源头预防。开展农村留守儿童“合力监护·相伴成长”专项行动，动态对农村留守儿童家庭开展走访；发挥乡镇未成年人保护工作站和儿童主任作用，协同做好暑期未成年人防溺水工作；及时将符合条件的困境儿童纳入最低生活保障、临时救助范围；加大流浪未成年人救助保护力度，今年以来市救助站已救助13名流浪未成年人，从源头上预防因监督、救助不及时等可能会造成的未成年人违法犯罪发生。

来源：六安市人民政府网